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2015年上半年工作总结及下半年工作打算

发布时间: 2015/6/26 14:35:42 文章作者: 摄像人员: 次浏览 【关闭窗口】 新闻录入: 吴彬

今年上半年,内江市工商局积极落实市委六届九次全会、市委经济工作会议和省局工作会议精神,紧紧围绕市委市政府中心工作,深入推进商事制度改革、工商体制调整等多项改革,积极适应依法治市、依法行政等重要决策部署,抓好班子队伍思想政治建设和机关文化建设,秉承“新工商 心服务”理念全力打造五型工商(法治工商、服务工商、效能工商、维权工商、阳光工商),实现了时间过半、任务过半的工作目标,半年获得包括市委市政府主要领导在内的市级领导肯定性批示9次,连续六年获得全市“十佳行政效能单位”和“最满意单位”称号,2014年首获“最满意单位”行政管理类全市第一名的荣誉,呈现出基础工作不断夯实、亮点工作全面凸显的发展局面。现将有关情况报告如下。

一、主要工作指标完成情况(截止于6月底)

(一)向国家工商总局商标局培育推荐“周萝卜”、“LC”为中国驰名商标;完成网上申报5件商标为四川省著名商标,5月已完成书式资料报送,待省工商局审批。

(二)新发展企业1060户、个体工商户7069户,分别完成全年工作目标的106%88.4%

(三)“三证合一”实施意见已报送市政府办综合科,进入市政府办发文流程;企业名称查询数据库项目进展顺利,已上线试运行;培训企业冠省名学习结束,待省局正式审批后即开展冠省名工作;全面落实商事制度改革工作,商事制度改革后续监管意见已通过市政府办正式发文执行。

(四)发展农民专业合作社117户、指导签订农业订单合同3.2万份,分别完成全年工作目标的292.5%80%

(五)查处无照经营等经济违法违章案件1094件,结案率100%;消费者申诉处理率100%

(六)发展家庭农场182户,完成全年工作目标的182%

(七)目前已全面开展公示认定“守重”企业工作,正收集汇总有关资料,预计在十月底能全面完成公示任务。

(八)加强流通领域商品质量监管水平,全年完成家用电器、儿童玩具、燃气器具等共计239个批次的商品质量抽检工作,完成全年工作目标的79.7%

(九)通过办理动产抵押登记、股权出质、小额贷款等帮助企业融资42.3亿,完成全年工作目标的201.4%

(十)帮助下岗失业人员、高校毕业生、退役士兵实现就业2152名,完成全年工作目标的61.5%

二、上半年主要工作措施

(一)建设法治工商,在加快职能转型、依法行政中争当示范者。

一是浓厚全局法治氛围。坚持领导带头、全局参与,形成良好学法用法氛围。抓好领导示范引领。制定《局党组会办公会会前学法实施方案》和年度学法计划,落实会前学法制度3期,领导干部带头学法,将学法用法纳入领导干部年度述学述法内容,组织领导干部参加学法用法守法情况测评。开展法律知识学习培训。上半年开展《行政诉讼法》、新《广告法》、企业信息公示等法律知识培训4次,共270人次受训,提高全局干部职工运用法律手段解决市场监管和行政执法中突出矛盾和问题的能力。创新学法方式。开发“微信学法”软件,建立“内江工商”微信公众号和“学法题库”,全体干部职工每个工作日登录公众号随机答题1次,实现干部“一日一题”天天学法,半年累计答题4000题。

二是提高依法决策能力。严格履行重大行政决策法定程序制度和行政决策合法性审查规定,做到依法决策、科学决策。完善法制机构参与重大决策制度。将提请局长办公会审议议题方案及相关资料送法制机构进行合法性审查,建立并落实好局长办公会法制机构列席会议制度。落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在重大决策、行政复议、行政诉讼等工作中的重大作用。半年开展法律咨询活动6次,审查把关文书9份。抓好规范性文件的审查、备案。严格落实规范性文件发布的相关规定,自1月起开展规范性文件的定期清理,共清理规范性文件11件,其中保留6件,失效5件,并将清理结果及时对外公布。

三是规范行政执法行为。严格执行案件办理程序制度,规范行政执法程序,上半年未发生一起复议和诉讼。规范行政执法自由裁量权。严格执行《四川省工商行政管理规范行政处罚行政强制裁量权实施办法》和《裁量标准》,细化、量化行政处罚裁量标准1127条。率先制定《行政审批(行政许可)、行政裁决、行政确认裁量规定》和12项裁量标准,确保依法规范行使职权。完善执法信息公开。主动公开行政执法主体和行政执法人员等相关信息,接受社会监督;全力推进行政权力依法规范公开运行平台建设,对行政权力进一步清理优化和动态调整,对全局509项行政权力清单予以公示。强化行政执法监督。坚持案件核审及案审会集体研究等制度,对3件重大行政处罚案件进行备案登记并报上级备案。落实《执法办案廉洁监督管理办法》,开展案件回访,加强对行政执法权力运行的监督。

四是推进法治社会共建。以“法律七进”“诚信示范企业创建”为重点,着力增强全社会法治素养,优化依法行政环境。加强普法宣传教育。开展“送法进校园”等活动,与市电视台联办《3.15在线》播出3.15工商普法节目4期,发挥引导理性表达诉求,推动社会和谐的作用。通过多种宣传媒体对商事登记制度改革开展定时解读,引导投资者理性注册、合理规避投资风险。牵头推进法律进民企等工作。与市依法治市办联合制发《内江市2015年法律进民企普法宣传工作实施方案》,牵头组建“内江市法律进民企普法宣讲团”,深入民企开展法律宣讲,督促民企建立法律顾问制度和经营管理人员学法用法制度等工作措施。组织民营企业开展“诚信守法企业”示范创建工作,开展示范创建帮扶活动,增强企业守法经营认识水平。

(二)建设服务工商,在推进大众创业、万众创新中当好先行官。

一是积极推进商事制度改革。贯彻落实市委主要领导作出的“内江市场主体总量要在川南片区排名升位”有关指示要求,以商事制度改革的高效贯彻落实为抓手,推进简政放权等各项工作取得突破性进展。上半年新发展企业1060户、个体工商户7069户,分别完成全年工作目标的106%88.4%强化政策保障。积极抓好对上级出台的各项商事制度改革政策法规学习理解,及时代政府起草出台《内江市企业住所(经营场所)登记管理办法》、《内江市工商登记制度改革实施方案》、《内江市商事登记制度改革后续市场监管工作的实施意见》等文件。优化行政审批。着力打造“效率型+开放型+网格型”行政审批模式,推行“先照后证”、“一照一码”等工作,避免办事企业多趟往返、材料多头传递、时间闲置浪费。建设过硬工商窗口。狠抓登记窗口建设,将工商窗口建成贴近企业需求、响应企业呼声、服务企业需要的最佳平台,推进“移动办照”、“个转企”等工作。下大力建设全省第一个市级企业名称数据库,方便企业适时查询、筛选确定字号,解决企业取名难的问题。主动承接上级业务部门下放管理权限,缩短企业冠省名的时间限制。全市全系统入驻政务中心窗口连续多年夺得“作风好效能优”政务服务流动红旗,实现“满堂红”。

二是加大企业帮扶力度。结合商事制度改革,开展“百户重点企业”定点帮扶,助推现代农业、广告产业等行业发展,帮助解决发展难题。解决资金瓶颈。出台《关于内江市商标专用权质押贷款工作的指导意见》等实施办法,拓宽企业融资渠道,上半年通过办理股权质押、商标质押、动产抵押、小额贷款四种方式帮助企业融资42.3亿元。夯实发展基础。帮助重点企业建立商业秘密保护机制,推进合同信用建设以及“诚信守法企业”示范创建工作,评选诚信私营企业20户,诚信个体工商户34户,引导企业诚信守法经营。积极指导企业开展非公党建工作。推进实施商标品牌战略。增大驰、著名商标培育力度,全力培育“LC”、“黄老五”、“威宝”3件商标申请认定中国驰名商标,全力帮助“赵老师”等商标申请认定四川省著名商标。推动产业园区品牌建设加快发展,推进品牌服务站建设“全覆盖”。帮助“赵老师”商标开展异地维权,将我市“内江猪”、“隆昌麻鸭”、“隆昌素兰花”三件地理标志商标纳入重点监管,保护商标专用权。服务广告产业发展。选定有典型性和较高知名度的广告骨干企业、广告传媒代理公司等14户企业建立“数据库”,与高新区管委会联合打造“广告产业孵化园”,让优质、优秀的广告创意项目在孵化园激发、聚集、投入产出,服务广告产业做大做强。服务现代农业发展。开展基层调研,摸清全市家庭农场、农专社的基本状况和存在的问题,与农办等有关部门配合,加大对有注册登记意愿的申请人指导,半年新发展家庭农场182户、农专社117户。在农专社或家庭农场中选定6户经营户实施商标帮扶,赠送涉农商标,鼓励农业品牌化、规模化发展。帮助就业指导。结合与内江师范学院开展战略合作,推进“三年百万大学生见习基地”建设,开展技能、就业培训,搭建创业法律咨询、社会实践、就业应聘三个平台,实现企业用人与大学生就业良性对接。开展技能、就业培训14班次,帮助2152人下岗失业人员、高校毕业生、退役士兵实现就业。

三是积极推进电商产业发展。找准内江全力打造“四川电子商务第二城”这个“一号工程”与开展各项工作的契合点,着力抓好规范网络交易秩序和服务电商发展的有效结合,有效助推电商产业规范起步、良性发展。服务上门。出台《关于“一对一”服务企业开展网络商品交易活动的实施方案》,上门对11家本地第三方交易平台开展法律法规宣传,对7家经营商家在天猫商城上的不规范宣传用语及时行政指导,引领树立诚信经营理念,强化自律意识和责任意识;指导全市12家知名企业以“互联网+”理念拓展思维,帮助搭建上下游购销网络,丰富销售渠道。依法监管到位。依法查处一批利用网络销售假冒伪劣产品等案件,其中联合公安部门查处销售假冒阿迪达斯案件被省工商局列为挂牌督办案件,取得较好震慑效果。首次开展对苏宁易购、国美在线等知名网商的空调、冰箱、液晶电视、洗衣机等5个品种进行网络监测,为网购者提供质量保障。

(三)建设效能工商,在维护市场秩序、为经济保驾护航中当好守护神。

一是抓好“红盾春雷2015”集中执法行动。将红盾春雷等集中执法行动作为展示红盾形象、震慑不法行为的最佳平台,在为期三个月的“红盾春雷行动2015”专项行动期间, 理顺市局与县(区)局在体制调整后的工作指导关系,集中精力突出主题,全市系统查处各类违法违章案件553件,案值739.54万元,为消费者挽回经济损失121.76万元,获包括市委、市政府主要领导在内的市领导肯定性批示6次,勇夺全省工商系统第一名。

二是提升市场执法监管水平。强化法治思维,提升执法水平,通过依法行政规范市场秩序,半年共查处各类经济违法违章案件1094件,查办无照经营案件713件,结案率100%,案件总值855万元。突出重点监管。将公用企业滥用市场支配地位侵占小微企业、普通消费者正当权益以及各类不正当竞争行为作为执法重点,敢于对公用企业“出重拳”,半年查处燃气公司侵害消费者权益案件5件。注重打规并举。通过行政约谈和督促整改,规范行业行为,“查处一个案件,规范一个行业”,增强执法实效。开展重点商品监管。出动执法人员963人次,对956户农资经营户进行了抽查;出动执法人员53人次,对89户经营车用油情况进行了摸底和检查。打击传销、规范直销。积极与公安、街道等部门共同做好打击非法传销的各项工作,致力于“端窝打点”, 出动执法人员152人(次)、车辆31台次,取得较好震慑效果。加强对直销企业的监管和行政指导,深入直销企业开展法规培训,促进直销企业健康发展。完善部门协作机制。与有关部门联合开展“扫黄打非”、整治卷烟市场、处置非法集资、反假币、反洗钱、打击发票违法、禁毒,整治非法销售“网络共享”产品、卫星地面接收设施、烟花爆竹安全监管、校园周边环境整治、“三电”管理等工作,均取得较好成效。抓好市委市政府赋予的中心工作。围绕创建国家卫生城市工作目标,针对农贸市场管理工作的实际和特点,加强部门协调,动员市场业主投入创建国卫工作资金10万元,开展综合整治,市场环境得到较大改善。

三是抓好商事制度改革后续监管。发挥社会组织自律作用、媒体及公众监督职能和行政部门的执法震慑作用,努力推进建设商事制度改革后续监管机制,实现企业“一处违法,处处受限”。全力抓好企业信息年报工作。认真贯彻落实国务院《企业信息公示暂行条例》,围绕“不低于往年年检率,不低于全省平均年报率”工作目标,坚持穷尽一切宣传手段、穷尽一切工作措施开展年报工作,努力增强企业年报公示的主动意识,全市年报工作进展顺利,个体户年报率处于全省领先水平。建立联合惩戒机制。代政府制定《内江市商事登记制度改革后续市场监管工作的实施意见》,明确部门监管责任。应用“互联网+”,以工商经济户口数据为基础,使企业信用信息数据在部门之间有效对接、资源共享,整合“信息孤岛”。开展企业即时信息公示情况抽查。制定《内江市工商局关于开展企业即时信息公示情况抽查工作方案》,对全市即时信息抽查作出安排、部署,对企业公示出资等基础信息开展定向抽查。

(四)建设维权工商,在保护消费者权益、营造和谐消费环境中当好贴心人。

一是抓好“3.15”消费维权宣传工作。贴近“携手共治 畅享消费”主题,抓好新《消法》和《侵害消费者权益行为处罚办法》的宣传教育,增强消费者权益保护意识。抓好活动部署。召开局长办公会和市消委会第四届九次常务委员会,研究制定3.15活动宣传方案,联合市新闻办举办活动新闻发布会,确保工作顺利进展。发挥牵头作用。组织相关单位和企业开展消费维权知识现场咨询服务活动,牵头受理消费者咨询投诉,通过发送手机短信、召开座谈会、开展消费维权“五进”活动等方式,增强社会知晓面。切实惠民利民。通过受理消费者咨询投诉、举报,宣传真假商品识别,向困难农户赠送化肥、开展义诊等活动,增强消费维权意识能力。

二是抓好消费维权调解工作。坚持以人为本,保障民生,认真做好消费维权工作,及时化解消费纠纷。半年全市受理消费者投诉共506件,结案率100%,为消费者挽回经济损失134.9万元,接待消费者来访、来电咨询3214人次,均予答复或转有关部门处理。进一步规范受理程序。严格按照要求调解消费纠纷,切实做到咨询必接、投诉必受、难题必解、结果必录。发挥12315平台作用。完成了新“12315申诉举报系统”及配套网络和设备的调试安装工作,发挥新平台更大作用。搭建维权共治新格局。与内江中院司法调解中心创新建立“三个机制”,开展消费纠纷诉调衔接工作,完善制度规范文书,促进消费纠纷调解科学化法制化。

三是关注消费者关心的重点问题。以人民群众消费热点为关注点,贴近民生顺应民意,抓好监管。关注医疗机构消费安全。查处4起医院违规收取患者注射器材料费用而未提供相应材料及服务的侵害消费者权益案件,并重点联合卫生主管部门齐抓共管、联合整治,取得规范行业、保护患者生命健康的积极效果。抓好流通领域商品质量监测。对消费投诉集中的暖手袋、床上用品、手机等15个商品110个批次进行质量监测,并首次对苏宁易购、国美在线等知名网商的5种家电产品进行网络监测,加大对销售不合格商品经营者的惩戒力度。开展儿童用品质量专项整治。对涉及儿童安全的童车、儿童安全座椅等儿童用品进行监督检查,对30个批次的儿童用品和10个批次的儿童服装进行了抽检,对5个批次不合格的经营者依法立案查处。

(五)建设阳光工商,在提升干部素质、推进行风作风建设中树好新形象。

一是坚定有力抓班子带队伍。加强思想政治建设,注重班子队伍能力素质提升,为工商事业提供人才支撑。抓能力短板提升工程。注重实际岗位需求,集中50天时间组织24名中青年干部开办强化培训班,开设专题讲座8场,安排讨论活动7次,获市委组织部领导高度肯定。创新“一日一题、一月一讲、半年一赛、一年一考”模式抓培训,半年开展各类培训14期。抓好思想政治建设和“三严三实”专题教育。制定《贯彻落实全市领导班子思想政治建设工作会精神实施意见》和《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》,细化专题教育进度表并严格实施。积极稳妥做好体制调整相关工作。与组织部、编办、财政等协调,完成公务员职位重新确认,做好体制改革的相关经费、预算对接工作,确保人心不散不乱、工作平稳过渡。

二是加强机关党建工作。以机关党建工作凝聚职工内部力量、推进各项业务工作、提升单位整体水平。抓好机关文化建设。开展学习型机关建设,在三楼办公区域新设置阅览室,开展“崇法尚书”等主题读书活动。建设文化走廊,营造进门受文化感染的良好氛围。开展丰富多彩的文体活动,加强职工之间、科室之间沟通交流,增强内部凝聚力。增强机关党建活力。开展“基层党建全面提升年”活动,签订党建目标责任书,丰富组织生活内容,结对“空巢”老人开展党员志愿服务活动,增强感染力。深化服务型党组织建设。与“帮带”、“双联”工作联系点建立定期帮扶制度,开展送农资帮助春耕、帮创牌打开销路、助成长关注留守儿童等活动,上半年落实帮扶资金共1万元。

三是加大党风廉政建设工作。落实省、市相关会议精神,落实“两个责任”,围绕创建党风廉政建设示范点开展好各项工作。实施预防腐败创新。作为市级部门预防腐败创新工作的实施单位,全力开展建立健全落实“两个责任”保障机制创新工作,通过建立3项责任清单、签定3项党风廉政建设责任书、建立3项工作制度强力推进。开展“创铸树”活动。确定责任落实好、廉政氛围好、监督机制好、干部作风好、群众认可好、特色亮点好的“六好”工作目标,开展纪检监察“创铸树”活动,加强廉政文化建设,全力创建党风廉政建设示范点。加大督查督办工作力度。研究制定《对内设机构及直属单位的督查督办工作意见》、《对县、区工商局的督查督办工作意见》,进一步加强对重大决策部署、重点工作、作风纪律、信访舆情等的督查督办。对企业开展廉洁回访,建立廉政档案,加强干部监督。完成红盾信息网的升级优化,抓好信息公开,接受群众监督。

三、存在的突出问题

一是商事制度改革力度不均。部分单位对商事制度改革心存疑虑,对“谁审批许可、谁监管”的认识不够统一,“宽进”后基层监管力量不足,事中事后监管还有待加强。

二是企业年报工作重心出现偏移。一些企业认识不到位,自觉将有关信息向社会公示的主观能动性不够,误认为年报是工商部门职责;少数企业登记注册后经营不善,未实际从事经营活动,企业年报底数不清。

三是放宽准入条件造成的利益调整而引发社会矛盾需要关注。依法注册登记的一些市场主体,因经营竞争对社会原有利益格局出现冲击,诱发了一些社会矛盾,甚至出现不稳定因素,需加强关注。

四是完成工商日常业务工作与服务内江经济社会发展大局结合不够。拓展职能不够,服务全市经济社会发展的思路不开、方法不多,需在服务电商产业的“一号工程”与其他重点工作进一步找准结合点。

四、下半年工作安排

下半年,市工商局打算从当前上级和人民群众关注的热点入手,以解决前期工作中出现的一些薄弱环节为靶向,通过五个“着力推进”加强全局工作。

一是着力推进班子干部建设更加坚强。严格按流程抓好“三严三实”专题教育和思想政治教育,完善创建党风廉政示范点各项制度机制建设。组织开展工商业务知识集中调查研究,提高全局理性思辨能力。

二是着力推进法治工商建设再上台阶。落实市依法治市领导小组及省局相关部署安排,抓好行政执法重大决定备案、行政处罚信息公示等薄弱环节,强化内部执法监督检查,稳步推进“双创”工作。

三是着力推进商事制度改革再出实效。大力推进“先照后证”和“三证合一”改革,进一步完善与相关部门协同机制,推动后续监管更加完善,增强企业信用自律自觉性。

四是着力推进服务工商取得突破进展。着重思考并筹划建设商标品牌网相关事宜,帮助我市优质品牌企业利用“互联网+商标”打响品牌。

五是着力推进市场秩序进一步规范。以《新广告法》出台为契机,做好全年广告集中监测工作,加强广告行政指导。抓好“网剑”、商品质量监测等行动,抓好网络交易监管,促进我市电商产业规范发展。


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