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2017年上半年工作总结及下半年工作

发布时间: 2017/7/10 14:40:23 文章作者: 摄像人员: 次浏览 【关闭窗口】 新闻录入: 吴彬

2017年上半年,内江市工商局积极落实省第十一次党代会、市委七届二次全会、市委经济工作会议和省工商局工作会议精神,紧盯市委、市政府确定的“两个率先”“三个基本建成”奋斗目标,以“稳中求进、创造一流,打造‘五型工商’实践方案升级版”总基调,突出“6+3”工作重点,不断夯实基础、务实前行,顺利实现了时间过半、任务过半的工作目标。上半年,我局获党政主要领导在内的市领导给予肯定性批示20次,其中加快“放管服”改革做法获朱鹤新副省长肯定性批示2次,连续八年获得全市“十佳行政效能单位”和“最满意单位”称号。现将有关情况报告如下。

一、上半年工作情况

截止目前,市委、市政府对我局下达的目标任务均已实现“双过半”目标。全市新发展市场主体9657户,发展农民专业合作社211户、家庭农场138户,分别为目标任务的74.2%527.5%138%;深化商事制度改革,企业注册登记“五证合一、一照一码” 推行率达100%,办理电子化营业执照36户、企业简易注销20户;强化信用监管,企业年报公示率99.63%;走访骨干企业80户,商品质量抽检611个批次,分别完成目标任务的80%203.6%;加强网络市场监管,网络经营主体营业执照电子链接标识发放率86.2%;通过办理动产抵押登记、股权出质、小额贷款等帮助企业融资53.41亿,完成目标任务的178%;查处无照经营等经济违法违章案件结案率100%,消费者申诉处理率100%;将创建“放心舒心消费城市”向市政府常务会报告审议,成立由任晓春市长任组长的创建工作领导小组,由市政府副秘书长曹学彬带队召集市发展改革委、市商务局、市食品药品监管局、市外事侨务旅游局等奔赴苏州学习创建工作经验,按步骤有序推进;上报5户民营企业创建“诚信守法企业”候选企业,经省级评审专家组初审后,确定我市1户企业为“2017年度四川省民营企业‘诚信守法企业’示范创建”候选企业;指导制定“甜城味”商标使用管理办法及“甜城味”商标许可使用合同,在全市“甜城味”农产品商标推进会做发言交流。

(一)着力深化改革,激发市场活力。围绕打造便利高效的营商环境,进一步优化升级“服务工商”建设,推动形成新的改革热点、亮点,巩固扩大商事制度改革的宏观效应,进一步激发市场活力和创造力。

一是积极推进“多证合一”改革。学习并严格落实国务院《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》《工商登记前置审批事项目录》《工商登记后置审批事项目录》等法律、法规,促进改革各项措施落地。全面提升政务服务水平,为深化改革做好服务保障,企业注册登记“五证合一、一照一码” 推行率达100%。组织各县(区)工商局认真学习全国“多证合一”电视电话会议精神,全面宣传改革有关政策,确保“多证合一”改革于101日全面实施。

二是推进工商便利化改革。制发《内江市工商行政管理局企业登记全程电子化工作实施方案》,推进实现以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理,切实提升企业登记注册工作的电子化服务水平。抓好商务秘书企业托管登记试点工作,全面降低企业创业成本,建立新的企业经营管理模式,突破企业以往固有的生产经营场所空间限制,办理商务秘书服务公司2户,入驻托管企业28户,有关做法获省、市领导肯定。简化和完善企业注销流程,畅通市场主体退出便捷通道,为56户企业通过简易注销程序办理了注销登记。

(二)着力企业发展,加快市场建设。围绕企业发展的困难和问题,进一步优化升级“效能工商”建设,深入走访开展调查研究,制定切实可行的扶持政策与措施,加快市场主体培育,提升服务经济发展水平。

一是继续开展企业帮扶行动。深入企业开展调查研究,主动送法上门,全面宣传国家相关法律、法规,加强政策指导,拓宽融资渠道,走进企业295户,编印发送宣传资料6500余份,接受宣传人数600余人,帮助解决工商职责有关问题110个。突出抓好本地电商企业定点帮扶,协助内江万帮等2家企业办理商务秘书业务,解决小微电商创业场地限、资金缺等问题,目前已托管入驻小微企业28家。

二是服务民营经济发展。积极对接相关部门做好民营办相关交接工作,思考全年民营办工作重点,执行《加快民营经济转型升级三年行动计划》,截止5月底民间投资占全社会比重41.2%。加强对小微企业帮扶支持力度,通过快捷办理股权出质等帮助企业融资53.41亿。结合“践行十爱·德耀甜城”主题活动,深入开展非公党建典型培塑活动,指导非公企业新增、组建基层党(团)组织60个,推荐四川华玉车辆板簧有限公司进入全省“诚信守法企业”示范创建候选企业名单。

三是深入推进商标广告战略。代市政府起草出台《内江市发挥品牌引领作用推动供需结构升级的实施方案》,印发了《大力实施商标战略助推“内江智造”的实施意见》等文件,强调品牌在全市经济社会发展中的战略地位。全市新增有效注册商标376,引导动员13户品牌商标企业意愿入驻四川品牌馆(网),促进“内江制造”向“内江智造”转变,“内江产品”向“内江品牌”转变。宣传推介“甜城味”,与农业局共同制定《甜城味·大千故里优质农产品标识使用管理办法》,“精准扶贫送商标”5户,助力商标富农。

四是扎实开展“红盾护航”行动。积极鼓励我市优质品牌企业“走出去”,依法保护企业合法权益。持续开展“峨眉牌”驰名商标专用权保护,将该商标保护上升至国家层面,获马波书记、晓春市长肯定,“峨眉牌”驰名商标专用权保护作为全省唯一获得“中国商标金奖——保护奖”提名。指导我市重点企业建立商业秘密保护机制,建立企业商业秘密保护联系点10个,积极争取省局支持查获全市首例侵犯商业秘密案,保护我市重点企业免遭损失。保护川威等钢材生产企业,开展白酒、钢材市场专项整治,严查“地条钢”,检查钢铁经营户107户,抽检钢材20个批次。

(三)着力市场监管,维护市场秩序。围绕市场秩序突出问题,进一步优化升级“法治工商”建设,继续强化市场监管执法,为企业转型升级构建公平规范的市场环境。

一是提升依法行政水平。坚持会前学法制度5次,强化行政执法监督,创新执法监管方式,创新“三步三导”柔性执法监管,被省依法治省办纳入全省创新重点项目。浓厚社会法治氛围,牵头“法律进民企”工作,联合相关部门举办全市企业的法律知识电视大赛。继续升级全省“依法行政示范机关、学法用法示范机关”建设,行权平台运行全市领先。

二是加强重点领域监管。以“净市场、促公平、助发展”为主题扎实开展“红盾春雷行动2017”专项行动,对物业管理、装饰装修两个行业重点整治,召开规范物管行业通报会,对223家装饰装修市场主体进行集体行政约谈,促进行业自律,获全省第二并连续四年进入全省前三、荣获一等奖。开展公用企业限制竞争专项整治,规范公用行业,查办案件11件,公用企业强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等违法行为得到有效整治。加大打击传销力度,查办传销和网络传销违法案件,向公安机关移送非法传销案件3件。处置非法集资,集中开展对非法集资风险和互联网金融广告的排查,妥善化解投资咨询类企业“处非”风险。协同抓好卷烟市场整治、“扫黄打非”、反假币、反洗钱、打击发票违法、禁毒、整治非法销售“网络共享”产品、卫星地面接收设施等工作。突出抓好媒体虚假违法广告和违规养生类节目的整治,全市广告违法率在全省排名保持低位。加强网络交易日常监管,推进建立全市网络市场监管局际联席会议制度,网络经营主体营业执照电子标识发放率达87.2%,超额完成目标任务。

三是创建事中事后监管新机制。牵头全市涉企信息统一归集工作,拟定全市涉企信息统一归集工作方案并征求部门意见,公示企业行政处罚信息1439件。对市本级管辖的57户企业开展“双随机”抽查进行后续处理,纳入异常名录12户。穷尽方法引导、督促企业将年度经营情况予以公示,企业、个体户、农专社年报率分别达99.63%99.63%99.94%,各类市场年报率处于全省第一梯队。

四是积极落实监管责任。牵头认真履行“1110”制度牵头职责,制定《内江市活禽交易市场“1110”制度任务分工表》,全力搞好H7N9流感防控工作。推动制定“一河一策”工作方案,制定四项清单,全面推行河长制工作。继续做好道路交通安全综合整治工作。加快城市“创国卫”工作,联合相关部门清理和规范流动商贩及越门占道经营366处,整治农贸(集贸)市场28个。

(四)着力消费维权,扩大有效需求。围绕消费者关心的热点难点问题,进一步优化升级“维权工商”建设,争创“放心舒心消费城市”,进一步释放消费潜力,促进经济持续稳定发展。

一是建好维权平台。建设12315三方视频调解系统,在北京华联、国际家具商贸城等易发生消费纠纷区域安装三方视频调解硬件,结合经营者首问和先行赔付制度,实现维权关口前移,缩短了维权时间,提高了维权效率。升级使用了全新智慧工商系统,完成12315平台升级改造,弥补业务部门间联动、融合功能不足等缺陷,为完善企业信用信息建设提供基础数据。

二是创新维权机制。开展“放心舒心消费城市”创建,学习借鉴苏州、乐山等创建先进地区创建经验,代市政府制定初步方案并确定“创放心舒心甜城,建幸福美丽内江”总体目标,拟按照“三行动”“两张网”“一平台”的创建任务(即“321”创建任务),突出重点、分步实施、整体推进创建工作。建立消费纠纷投诉案件回访制度,着力提升消费调解成功率,提升消费者满意度和获得感。开展各类流通商品质量抽检611批次。

三是提升维权水平。围绕“网络诚信 消费无忧”年主题开展宣传活动,联合发改、司法等市消委会成员单位周密组织“3.15”宣传活动,组织消费普法活动 33场次,半年受理消费者投诉共419件,解决率100%,为消费者挽回经济损失35.22万元,其中加倍赔偿 16件。接待消费者来访、来电咨询1735人次,均予答复或转有关部门处理。

(五)着力队伍建设,推动工作落实。按照新形势新要求,进一步优化升级“阳光工商”建设,加强干部队伍建设,以一流的标准建设一流的班子、一流的队伍,全面提高依法履职能力。

一是加强干部队伍建设。加强领导班子政治理论学习,注重率先垂范,带头到企业开展调研,帮助解决现实困难;制发干部教育培训工作计划,开展“一日一题、一月一讲、半年一会、一年一考”、“三个会前学”等教育活动。抓岗位素质强化,用活人员编制空缺,遴选补充优秀年轻干部,搭建新老帮扶对子,帮助新同志实现从基本素质向业务水平、从书本知识向实践能力的有效转化,组织开展“内江市法治工商建设暨电子商务监管维权研讨班”集中培训。

二是加强党风廉政建设。深化廉政风险防控,分别确定一级、二级、三级廉政风险权力5项、11项、5项,排查岗位廉政风险146个,完善防控措施。创新制定《干部监督记分管理暂行办法》,对干部出现轻微违纪违规的苗头性、倾向性问题进行记分管理。通过开年讲廉、会前学廉强化廉政教育,抓好内部财务公开等试点工作,深化作风建设,在全市廉政工作会、预防腐败工作会等做发言交流,接受省工商局特邀政风行风监督员调研获好评。

三是提升党建工作水平。狠抓联系指导村脱贫攻坚工作,引导成立农专业培养产业带头人,发展特色农业经济突破产业发展瓶颈,帮助扶持48户、123人脱贫,被市委、市政府表扬为2016年脱贫攻坚先进帮扶单位。创新出台《党支部组织生活量化考核办法》(试行),以“清单制+责任制+奖惩制”细化党建层级责任内容、量化考核标准34项,促进机关党建再上台阶。深化党建品牌建设,群团活动更显活力。

二、主要工作不足

一是推进重点创新工作进度不一部分市工商局党组年初确定的重点创新工作推动不理想,存有漏项,部分涉及全局性的工作没有打开局面。

二是服务民营经济发展的举措还不够有力。服务民营经济发展的手段比较单一,发挥民营办作用前瞻性思考还不够;受全国、全省驰著名商标相关政策调整及暂停评选的影响,服务全市“三百行动”缺乏有力抓手。

市场监管执法的合力尚未形成。涉企信息收集公示进展不够,部门间协作不够顺畅,对企业各类违法经营行动震慑不力。

三、下半年工作安排

下半年,市工商局打算从当前上级和人民群众关注的热点入手,以解决前期工作中出现的一些薄弱环节为靶向,通过以下工作举措加强全局工作。

一是强力实施“放心舒心城市”创建行动。加快制定“放心舒心消费城市”创建方案,报市政府审定后及时印发,8月底前在市电视台、大洲广场宣传屏幕等设置宣传专栏,增加社会知晓度和消费者参与度;启动创建试点行业,在餐饮、旅游等行业开展先行创建。开通电商消费维权绿色通道(直通车平台),解决网络消费纠纷方便、快捷,帮助网络消费者便捷维权。

二是继续发挥商事制度改革的“先手棋”作用。继续总结、推广在商事制度改革中的相关经验做法,以全程电子化登记和商务秘书托管登记为重点推进工商登记便利化改革,全面降低准入门槛,不断激发市场投资创业活力。

三是聚焦重点服务全市经济发展。通过组织全市驰名、著名农产品企业等参加“2017年中国国际商标节”主题活动,展示内江企业商标品牌形象,打响“甜城味”农产品区域公共品牌。深化“千名干部进千企”行动,开展“商标助企大走访”活动,发挥工商职责为企业做强做大服务。积极调研民营办工作,按照《内江市支持民营企业建立现代企业制度实施方案》推进相关工作。

四是发挥好市场监管核心职责。积极发挥市场监管“主力军”作用,建成全市电子商务监管服务平台并上线运行,以网管网,扎实开展“2017网络市场监管专项行动”,促进监管从线下往线上延伸。提前思考“红盾春雷行动2018”工作重点,立足于早部署、早安排,促进全市市场环境优化改善。


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